江苏省推进建筑工人信息管理服务平台

（实名制管理系统）工作方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》和江苏省政府《关于促进建筑业改革发展的意见》精神和要求，结合江苏建筑业发展实际情况，特制定江苏省推进建筑工人信息管理服务平台（以下简称“实名制管理系统”）工作方案。

一、总体要求

全面贯彻落实国务院和省政府关于解决拖欠建筑工人工资问题有关文件精神，严格按照住建部关于推进建筑工人实名制管理的决策部署和要求，维护企业和建筑工人的合法权益；坚持政府引导、企业主体、管理规范、保障到位，完善建筑工人实名制管理、强化工资支付保障、建立建筑工人权益维护机制、加强欠薪预警建设，减轻企业管理负担，为建筑业持续健康发展提供有力支撑，为压实建筑业高质量发展创造良好环境。

二、目标和任务

一是完善实名制管理。2018年底，实现建筑工人实名制管理系统市县全覆盖，全省系统实名录入人员达到100万人以上，特级资质企业全部实现项目管理人员和建筑工人现场实名制管理，初步实现全省建筑工人实名制管理一张网、数据一个库、维权一条线，并作为检查在岗履职，认定项目是否存在转包、违法分包，差别化缴纳工资保证金的依据。2020年底前，全省在建项目基本实现实名制管理，并将在建项目的管理人员、建筑工人的身份信息、从业资格、项目岗位、出入考勤、作业记录、培训教育、诚信记录等全要素，作为实名制考核的标准内容。

二是健全工资支付保障机制。按照省五部门联合印发的《农民工工资支付保障管理办法》，积极与银行建立建筑工人工资保障协调机制，2019年底前，建立省级实名制管理系统与银行省级支行工资发放数据共享；2020年底前，力争实现建筑工人使用一张工资卡，解决多家银行代发放工资的问题。

三是建立建筑工人权益维护渠道。以实名制管理平台数据库为支撑，力争2022年底前实现与住建、人社、公安、卫生、信用等多部门系统对接，使建筑工人实名制管理系统真正发挥保障权益、维护稳定、享受公益、个人信用等作用，在更多领域实现功能对接拓展。

四是建立欠薪预警机制。通过对项目管理和代发工资的实时监管和大数据，充分利用实名制信息数据分析，建立工资保障预警监测、预警信息管理、预警评价的机制，对工资专用帐户入帐不及时，代放工资不到位，不能按月足额发放建筑工人工资的企业和项目进行预警，进行重点监管和提醒，做到早发现、早预防、早处理，遏制恶意欠薪、恶意讨薪和群体性事件的发生。

五是实现与全国平台互联互通。按照住建部《建筑工人实名制管理办法》的要求，2018年底前，江苏省要完成与全国建筑工人实名制信息管理平台的首批对接联通，确保数据对接的一致性、完整性和及时性，做好实名制数据整合共享工作，确保江苏建筑工人在全国范围工程建设中权益有保障。

三、推进工作举措

一是不断完善制度落实。依据住建部建筑工人实名制管理办法，结合我省实际进一步细化办法措施，研究出台江苏省建筑工人实名制管理实施细则，提出具体要求，各地实名制管理系统与建设项目关联、并与省实名制管理系统实时对接，实现全省施工管理人员、建筑工人信息互联互通，保证推进工作得到有效落实。

二是建立协调推进机制。建立全省建筑工人实名制信息平台建设协调推进机制，明确责任单位和责任人，定期召开推进实名制信息管理工作会议，形成上下联动，统筹协调，示范引路，合力推进。

三是加大监督检查力度。将推进实名制系统管理建设工作，做为强化建筑市场秩序监管的重要内容，通过省级建筑工人工资支付保障检查和日常推进工作检查，及时发现问题，解决工作中的困难和瓶颈，确保实名制系统建设稳步推进。

四是加强政策宣传引导。充分利用多种宣传形式，引导企业对实名制管理建设这项源头工作和基础性工作的认识，提高建筑工人保障自身合法权益的意识，使实名制管理成为企业和项目管理人员、建筑工人对实名制建设由接受成为自觉，营造推进实名制管理系统建设的良好氛围。